Fondul de garantare a creanțelor salariale a fost constituit odată cu publicarea în Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006 a Legii nr. 200 din 22 mai 2006, lege  care reglementează condiţiile privind constituirea, gestionarea, utilizarea şi controlul acestui fond.

Din Fondul de garantare se asigură plata creanţelor salariale, mai bine spus adrepturilor salariale şi altor drepturi băneşti datorate şi neplătite salariaților, care au încheiate contracte individuale de muncă cu angajatori împotriva cărora au fost pronunţate hotărâri judecătoreşti definitive de deschidere a procedurii insolvenţei, mai pe scurt angajatori în stare de insolvenţă.

Principalele principii care stau la baza constituirii și gestionării Fondului de garantare sunt:

1. principiul contributivității – fondul se constituie pe baza contribuțiilor datorate de angajatori;
2. principiul obligativității – angajatorii sunt obligați să participe la constituire Fondului de garantare a creanțelor salariale prin plata contribuției asiguratorie pentru muncă;
3. principiul repartiţiei – fondul realizat se redistribuie pentru plata drepturilor salariale datorate de angajatorii în stare de insolvenţă;

Constituirea Fondului de garantare

Fondul de garantare se constituie din:

• sumele care se distribuie din contribuţia asiguratorie pentru muncă;
• dobânzi, majorări de întârziere pentru neachitarea în termenul de plată a contribuţiei;
• sume provenite din recuperarea debitelor.

Incepând cu 01 ianuarie 2018 Fondul se constituie prin distribuirea din contribuţia asiguratorie pentru muncă datorată de angajatori la bugetul de stat. Pentru anul 2021 cota de distribuire este de 12% prevăzută în Legea 227 /2015 privind Codul fiscal si Legea 15 / 2021 a bugetului de stat.

Exceptie! În perioada 1 ianuarie 2019 – 31 decembrie 2028 inclusiv, contribuţia asiguratorie pentru muncă încasată la bugetul de stat de la angajatorii care desfăşoară activităţi în sectorul construcţii se distribuie integral la Fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale.

Gestionarea Fondului de garantare

Gestionarea Fondului de garantare se face de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, prin agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă judeţene şi a municipiului Bucureşti.

Cheltuielile de gestionare se suportă din resursele Fondului de garantare, în limita a 5% din veniturile constituite.

Utilizarea Fondului de garantare

Din resursele Fondului de garantare se suportă următoarele categorii de creanţe salariale:

• salariile restante – din fond se pot plăti maxim 3 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat;

Salariul mediu brut luat în calcul este salariul comunicat de INS în luna în care s-a deschis procedura insolvenții.

• compensaţiile băneşti restante, datorate de angajatori pentru concediul de odihnă neefectuat de salariaţi, dar numai pentru maximum un an de muncă;
• plăţile compensatorii restante, în cuantumul stabilit în contractul colectiv de muncă şi/sau în contractul individual de muncă, în cazul încetării raporturilor de muncă;
• compensaţiile și indemnizațiile restante pe care angajatorii au obligaţia de a le plăti, în cazul accidentelor de muncă, al bolilor profesionale sau pe durata întreruperii temporare a activităţii;

Atentie! Din Fondul de garantare NU se suportă contribuţiile sociale datorate de angajatorii aflați în stare de insolvenţă.

Creanțele salariale se suportă din Fond pentru o perioadă de maxim 3 luni calendaristice, perioadă anterioară datei solicitării acordării drepturilor, pe baza unei cereri din partea administratorului, lichidatorului angajatorului în stare de insolvenţă sau a salariaților către Agentia Teritorială de Ocupare a Forței de Muncă.

Odată cu închiderea procedurii de insolvenţă, ca urmare a redresării angajatorilor, aceştia sunt obligaţi să restituie sumele suportate din Fondul de garantare, în termen de 6 luni de la pronunţarea hotărârii de închidere a procedurii. Agențiile teritoriale pot proceda la acțiuni de executare silită în caz de nerestituire.

Începând cu luna februarie 2021 pentru sumele achitate în plus din Fondul de garantare, în raport cu contribuțiile plătite, odată cu restituirea sumelor angajatorii au obligația de a plăti și o dobândă calculată la nivelul ratei dobânzii de referință a BNR.

Sancţiuni

Necomunicarea datelor şi informaţiilor solicitate în scris de agenţiile teritoriale sau comunicarea de date şi informaţii incomplete sau eronate constituie contravenție și se sancțonează cu amendă de la 1.000 lei la 10.000 lei.

Baza legală

• Legea nr. 200 din 22 mai 2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu valabilitate de la 01 ianuarie 2007
• OUG 9 / 2021 de modificare a Legii 200 / 2006
• Legea 227 / 2015 privind Codul fiscal
• Legea 15 / 2021 – Legea bugetului de stat pe 2021